奋发有为  乘势而上  开创云南体育快速发展新局面

——在2006年全省体育工作会议上的讲话

云南省体育局局长  查大林

2006年2月22日

同志们：

     经过新世纪第一个五年的稳步发展，从今年开始，我们将进入实施“十一五”规划新的发展时期。本次全省体育工作会议,是继2002年省委省政府召开贯彻《中共中央、国务院关于进一步加强和改进新时期体育工作的意见》精神的全省体育工作会议，出台我省加强新时期体育工作意见之后，召开的又一次规模较大，层次较高的工作会议。会议将总结五年来云南体育事业的发展成果，贯彻省委七届七次会议精神，部署“十一五”规划的目标任务，安排2006年的工作，统一思想，明确目标，理清思路，制定措施，实现我省体育全面协调、可持续发展。

一、开拓创新，“十五”云南体育全面进步

五年来，在省委省政府的正确领导下，全省体育系统以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导，深入学习，认真贯彻党的十六大和七届省委全会精神，团结一致，努力工作，全面完成 “十五”计划确定的各项目标任务：全民健身活动广泛开展，竞技体育总体实力进一步增强，体育产业开始起步，云南体育实现了新世纪的新跨越，呈现出欣欣向荣的良好发展势头。

（一）群众体育蓬勃发展。实施《全民健身计划纲要》第二期工程第一阶段各项工作取得成效，具有云南特色全民健身服务体系框架基本建立。全民健身服务组织网络覆盖全省70%以上地区。建成一批国家和省的体育先进县、乡镇和社区。社会体育意识不断增强，全省经常参加体育锻炼的人数达1340万，在7到70岁人群当中，占35.23%，接近全国平均水平；全面实施《国民体质测定标准》、《国家体育锻炼标准》、《学生体质健康标准》，挖掘、整理、推广一批民族传统体育，各级社会体育指导员达11900多人，比“九五”末增长198%；全省体育场地40989个，比1996年增长78％，人均体育场地面积达到0.77平方米，全民健身服务的基础得到加强，群众体育硕果累累。云南选手参加第十二届雅典残疾人奥运会、第六届全国残运会、第七届全国民运会、第五届全国农运会，都取得优异成绩，处在全国先进水平。还成功举办了云南省第五届少数民族传统体育运动会、第六届农民运动会、第八届残疾人运动会。

（二）竞技体育取得显著进步。贯彻实施《云南省竞技体育“三星”工程第二期计划纲要》第一周期取得成效。完成全省62个业余训练网点布局，形成以云南体育运动职业技术学院为龙头的省、州市、县三级业余训练网络，在训规模扩大至1万人左右，向省级运动队输送了一批优秀人才。经过努力，竞技体育水平稳步提高，第九届全国运动会获7枚金牌、7.5枚银牌、5.5枚铜牌，金牌、奖牌、总分分列全国第20、19和18位，位列12个西部省（区、市）第4位。第十届全国运动会，获得5.5枚金牌、8枚银牌、8.5枚铜牌，金牌、奖牌、总分分列全国第21、17和19位，位列12个西部省（区、市）第3位。2002年釜山亚运会获3枚金牌，3枚银牌。2004年第28届雅典奥运会张国政获男子69公斤级举重金牌，实现我省奥运金牌零的突破。“十五”期间，培养国际级健将8人，国家级健将41人，国际级裁判6人，国家级裁判38人。成功承办世界杯场地自行车赛，举办云南省第十一届运动会、第五届城市运动会。

（三）体育产业和体育设施建设稳步推进。体育市场逐渐兴起，体育投资迅速增长，经营项目和从业人员不断增加，形成一定规模。大众健身服务、高原训练服务和体育旅游持续升温，体育设施市场化经营程度不断提高。启动备战2008年北京奥运会昆明高原训练基地配套项目建设，云南高原训练品牌初步建立，年接待来滇训练的国内外运动队达1万多人次，影响辐射东亚、东南亚。体育设施得到改善，实施和完成了一大批国家级、省级体育设施建设项目，全省体育设施条件有较大改善，有13个州市拥有体育场（馆），拥有体育场（馆）的县市占全省市县总数的41％。公共体育设施在为群众健身提供服务的同时，面向市场，发挥多元功能，创造了良好的社会和经济效益。“十五”期间，全省共销售体育彩票33.04亿元,筹集体育彩票公益金11.36亿元，为体育事业发展提供了有力的资金支持。

（四）科技兴体和人才强体战略初见成效。随着体育科技意识增强，科技兴体战略逐渐确立。体育科研条件不断改善，体育科技服务能力提高。云南体育科技工作者入选国家2008年奥运会科研攻关项目组；两次国民体质监测为全省的经济社会发展提供了人口健康素质数据；科研工作在全国九运会、十运会的备战参赛工作中发挥了重要作用。注重体育队伍建设，各级各类体育人才总量增长，专业技术水平和综合素质普遍提高，形成了具有一定数量、结构较为完整的体育人才队伍和较为完善的体育人才选拔、培养和管理体系。

（五）体育宣传、民主法制建设、对外交流进一步加强。成立了云南省体育记者协会，与新闻媒体的联系和沟通加强，为体育工作营造了良好的舆论氛围。《云南省全民健身条例》颁布实施，贯彻《行政许可法》，为体育工作提供了法律依据。加强“湄公河次区域”、“泛珠三角”体育合作，体育对外交流领域不断扩大。

刚刚过去的2005年，全省体育系统根据中央和省委的部署，将先进性教育活动与备战全国十运会的工作有机结合，处理好工学关系，确保先进性教育活动与备战、参赛全运会工作“两不误、两促进”。通过保持共产党员先进性教育活动，体育系统党员的党性意识增强，思想素质有了较大提高，基层党组织建设得到加强，为完成十运会任务和各项工作奠定了良好的思想和组织基础。

经过四年认真备战，面对竞争日益激烈、东西部差距拉大的严峻形势，参加全国第十届运动会云南体育代表团精心组织，周密部署，以强烈的事业心和进取精神团结奋战，表现出良好的精神风貌。广大教练员和运动员牢记目标任务，坚定决心信心，顽强拼搏。各州市体育局对云南代表团参赛全国十运会极为关心，从各方面给予了有力支持。我省188名运动员在18 个大项、120个小项的角逐中，共获得奖牌22枚，居西部12个省、区、市前列，两人两次超一项亚洲纪录，两人两次创一项全国纪录,代表团还获得大会颁发的“体育道德风尚奖”，取得了精神文明和运动成绩的双丰收。十运会后，省体育局及时召开赛后总结会，查找问题，分析原因，为新周期的训练备战工作奠定了良好的思想基础。制定《云南省体育局各训练单位省级运动队教练员聘任管理办法（试行）》，成立省体育局教练聘任委员会，进行了新一轮教练员竞聘上岗，并调整优化运动队项目设置和训练布局，很快进入了新的备战训练周期。

去年，完成了对会泽等6个县创建“云南省小康体育特色县”和全省34个社区创建“第二批体育特色先进社区”的检查、验收和命名工作，第二批“体育特色先进乡镇”申报工作顺利展开。配合全国十运会开展了“我们万众一心”中国石化杯云南省分会场火炬传递活动。纪念《全民健身纲要》颁布十周年，全省16个州市同步组织了参加人数近50万的“全民健步走”活动。全省各地因地制宜开展了一系列形式多样的群众健身活动，全民健身活动广泛开展。

为了加大力度培育体育产业,省体育局与省政府发展研究中心合作进行《云南省体育产业发展规划》课题研究。组织全省体育系统积极参展“中国西部（昆明）文化产业博览会”体育产业馆。去年，在全省各级的共同努力下，体育彩票销售不仅止跌回升，并且创了一个新高，共完成销售额7.92亿元，比2004年增长了35 %。全省体育产业呈现出良好的发展态势。

过去五年所取得的成绩，为“十一五”期间加快我省体育事业发展奠定了坚实的基础。这些成绩的取得，是省委省政府正确领导，全省体育系统勤奋工作的结果，几代老体育人、前几届体委、体育局的老班子也为我省体育事业可持续发展创造了良好的条件和基础，对此我们以热烈的掌声表示崇高的敬意和诚挚的感谢！

在“十一五”新的起点上，面对经济社会发生的深刻变化，我们也要对面临的问题和挑战有清醒的认识：我省体育整体落后，基础薄弱，实力不强仍是突出问题，公共体育设施严重不足与高素质体育人才缺乏是云南体育可持续发展的“瓶颈”。全省农村体育严重滞后，设施匮乏，活动开展很少，农民的健身需求还未得到应有的重视。城镇体育设施严重不足，人均体育场地面积低于全国人均1.03平方米的平均水平，而且质量低，规模小，非标准的多。竞技体育优势项目不多，尖子人才数量少，后备人才基础不雄厚，竞技水平和实力与中、东部地区的差距呈扩大趋势。鼓励和扶持体育产业发展的政策尚不配套，体育经济人才缺乏，资源开发不足，体育企业数量少，发展云南体育产业还要付出极大努力。这些问题，我们要深入思考，加强研究，认真、努力地加以解决。

二、团结奋斗，推动云南体育“十一五”快速、健康发展

“十一五”是贯彻落实科学发展观，取得全面建设小康社会实质性进展的关键时期，也是云南体育抓住机遇，深化改革，实现又快又好发展的重要阶段。面对各族人民健身需求不断提高，竞技体育竞争日益激烈，文化产业迅猛发展的新形势，全省体育工作者需要着力破解群众体育中农村体育这一难点，夯实竞技体育可持续发展基础，构建体育产业加速发展的平台，全面推进全省体育事业的发展。

“十一五” 云南省体育事业发展的指导思想是：以“三个代表”重要思想为指导，落实科学发展观，贯彻党的十六大和七届省委全会精神，进一步落实《中共中央、国务院关于进一步加强和改进新时期体育工作的意见》和云南省委、省政府贯彻意见，加快各级体育设施建设，加强各类体育人才培养，夯实基础，抓好根本；完善全民健身服务体系，提高国民体质；着力提高竞技体育水平，多出优异成绩；大力培育体育产业，促进经济发展，充分发挥体育在全面建设小康社会和构建社会主义和谐社会中的作用。

“十一五” 云南省体育事业发展的主要任务目标是：与云南经济社会发展水平相适应，实现体育事业全面、协调、可持续发展。到2010年，群众体育社会化全民健身组织网络基本完善，体育基础设施显著改善，大众健身活动广泛普及，各民族的健康素质明显提高。乡（镇）体育指导站、老年人体育协会等组织覆盖全省所有乡镇，各级社会体育指导员发展到2.3万人，约2300人有1名社会体育指导员；经常参加体育运动的人口占全省7至70岁人口的40％以上。大力加强公共体育设施建设，使全省人均体育场地面积从现在的0.77平方米增加到1平方米以上，力争接近全国1.4平方米的平均水平；到“十一五”末，全省16个州市都拥有符合国家标准的大型体育场（馆），60％的县建有体育场（馆）；每个乡镇都有一定数量的体育设施；按照《城市社区体育设施建设用地指标》，城市社区都有能满足群众基本健身需求的体育场地。提高体育设施的管理服务水平，满足人民群众的基本健身需要。竞技体育按照“精干一线，提高二线，扩大三线”的战略思路，发挥云南省体育运动职业技术学院和州市体校的骨干作用，形成结构优化、规模适当、布局合理的业余训练网络，建设后备人才梯队和科学合理的竞赛体制，使业余训练州市级在训人数达到4000人以上，县区市级在训人数保持在6000人以上，参加全国青少年比赛有15－20人获得录取名次；业余在训一级及一级以上的运动员达100人以上。增强竞技体育核心竞争力，争取有2～3个重点项目在全国形成团队优势，有4～6个项目的运动员代表国家参加2006年亚运会、2008年奥运会及世锦赛、世界杯赛等国际大赛，取得好成绩；2009年全国十一运会上金牌、奖牌、总分位次处于西部省（区、市）前列。推动体育产业加速发展，积极培育体育消费市场，拓宽投融资渠道，努力培育体育市场主体，建立完善体育产业政策法规和管理服务体系。发挥气候、地理、区位、民族等资源优势，以大众健身服务、体育旅游、高原训练服务、体育竞技观赏为重点，打造云南体育产业品牌，体育产业增加值年均增长两位数以上，每年新增3000个就业岗位，使体育产业成为我省文化产业中的一支重要力量。深入开发市场，保持体育彩票销售稳步增长。完善昆明高原训练基地功能，形成高低海拔训练服务设施网络体系。加强体育科技和体育人才工作，以高原训练为重点，提高体育科技的硬件条件和服务水平，增强指导全民健身、服务竞技训练的科技力量。形成科学高效的人才管理体制与运行机制，改善年龄结构，加大继续教育力度，提升综合素质，建设优势突出、结构合理的高素质体育人才队伍。适当扩大教练员规模，着重提升能级层次，五年后高级教练员总数达到100人以上。

为实现以上目标，全省体育系统要重点做好以下工作：

（一）建设与活动并举，实现群众体育新突破

进一步健全全民健身组织网络，使各类全民健身组织、社会体育团体、基层体育指导站基本覆盖城乡。拓宽思路，调动各方积极性，加速建设城乡公共体育设施，满足群众基本健身需求。落实国家体育锻炼标准、国民体质监测、社会体育指导员三项制度，组织开展形式多样、方便群众参与的各类健身活动，推动全民健身更加科学、广泛开展。积极参与建设社会主义新农村，切实加强农村体育工作，改变农村体育落后的状况，为农民群众提供方便实效的健身服务。继续建设一批小康体育特色县、乡镇和社区。配合有关部门，组织参加和办好全国和省的残疾人运动会、民运会、农运会，促进群众体育水平的提高。

（二）切实增强整体实力，推动竞技体育上新水平

制定实施云南省“三星工程”第三期工作计划，加强基层业余训练网点建设，搞好人才培养输送，夯实竞技体育后备人才基础。加大教练队伍培训力度，提高执教水平。高度重视科研工作，建立科学选材、运动员生理、生化、生物力学、心理学和运动营养等方面的科学训练监控指导体系，进一步推进“科训医一体化”进程。坚持立足实际、突出重点的竞技体育布局，实施项目和人才攻尖，建设团队优势项目，走强项精兵之路。强化竞赛管理，科学制定竞赛规程，严肃赛风赛纪，发挥竞赛促训练的杠杆作用。加强运动队伍管理，建设一支品德优良、技能精湛、意志顽强、作风过硬的教练员、运动员队伍和项目齐全、能级梯次合理的裁判员队伍。扎实备战2008年奥运会、2009年全运会，力争取得好成绩。

（三）着力开发体育市场，促进体育产业大发展

搞好全省体育产业规划，逐步建立符合市场经济要求、促进体育产业发展的政策法规体系。着力培育体育消费市场，发展壮大体育市场主体。努力培育层次高、影响大的体育赛事，搞活竞赛市场。积极推动体育旅游，支持民族民间传统体育展演，发展云南特色体育产业。建设“低海拔-高海拔-高高海拔”立体型、多功能、国际化的体育训练带，做大做强高原训练品牌。充分利用现有体育资源，面向社会，为群众服务，实现社会效益与经济效益的双赢。进一步做好体育彩票销售工作，保证体育彩票销售额稳定增长。

（四）努力开拓创新，创造云南体育快速发展大环境

解放思想，创新思路，推动体育社会化。运用政策引导、利益调节等方法，创造各种社会力量竞相参与、充满活力的体育兴办体制和运行机制，形成多元推动体育事业发展的新局面。强化政府为人民群众提供健身、健康服务的职能，加大投入，加快公共体育设施建设步伐。加强体育部门和体育队伍建设，加大各级各类体育人才的教育、培训力度，提高体育队伍的业务能力和综合素质。加强体育法制建设，提高全省体育部门科学、民主、依法行政能力。加快全省体育系统信息化建设，实现体育管理科学高效。扩大体育对外交流与合作，发挥体育促进经济社会发展的综合效应。

三、积极努力，完成2006年云南体育各项任务

今年是 “十一五”规划的开局之年，也是全面启动2008奥运会和2009第十一届全国运动会备战工作的关键年份。做好各方面的工作，为“十一五”开个好头，奠定云南体育新的发展基础非常重要。全省体育工作者要以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导，学习领会科学发展观的深刻内涵，按照省委的整体部署，紧紧围绕云南体育“十一五”的目标任务，强化措施，真抓实干。

2006年云南体育工作的主要任务是：

（一）  科学筹划，搞好“十一五”规划的编制工作

做好总结，科学规划，是确保“十一五”加快发展，取得新成就的关键。现在，全国体育事业“十一五”发展规划正在论证、修改中，本次会议有《云南省体育事业“十一五”发展规划》、《云南省竞技体育“三星”工程第二期计划纲要第二周期实施意见》和《云南省贯彻实施〈全民健身计划纲要〉第二期工程第二阶段（2006年-2010年）实施计划》等3个文件的征求意见稿供大家讨论。这是“十一五”期间指导云南体育发展的重要文件，请代表们认真翻阅，提出意见建议。各州市体育局要结合各地实际，在认真分析形势，深入调查研究的基础上，制定本地区体育工作的“十一五”规划。特别要明确任务目标，突出重点，解决难点，分解任务，落实责任，使规划既有指导性，又有操作性。

群众体育要结合第二次国民体质监测数据的整理分析，把握全省各地各类人群的体质状况，在做好《云南省贯彻实施〈全民健身计划纲要〉第二期工程第一阶段计划和十年规划》总结的基础上，针对存在问题，紧紧围绕全民健身提高国民健康素质这一根本目标，量化、细化群众体育“十一五”规划的具体目标任务和工作措施。竞技体育要以备战08奥运会和09全运会为中心，认真总结上一周期训练竞赛工作的经验，从探索和掌握运动训练规律、创新训练理念、运用有效训练方法和手段、加强针对性科研和强化队伍管理等方面入手，制定目标、措施及分步骤实施方案，提高各级训练的质量和效益。各地还要进一步结合当地的资源条件，发挥优势，突出特色，形成“十一五”期间体育产业的发展思路，寻求突破。

（二）加强基础，推进全民健身工作向纵深发展

根据中央关于建设社会主义新农村的战略要求，结合我省实际，今年的群众体育工作乃至整个“十一五”期间都要以农村为重点，着力打开农村体育工作的局面。农村人口占我国人口的大多数，没有农村的小康就没有全国的小康，没有广大农民的健康，就谈不上全民族的健康。当前，导致农民群众贫困，疾病是一个很主要的原因。为广大人民群众提供健身服务，提高农民群众的身体素质和防病、抗病能力，以健康促小康，是我们体育工作者义不容辞的责任。我们要以高度的政治责任心，按照《中共中央、国务院关于推进社会主义新农村建设的若干意见》的要求，实施农民体育健身工程，为广大农民群众谋福利。从我省的情况看，今年必须要抓好几项工作。第一，利用乡镇文化站的基础，全面建立健全乡镇体育活动站，建立农村开展群体工作的组织机构和活动阵地。第二，从农村实际出发，加快农村体育设施建设。做好规划，抓住加快农村公共设施建设的机遇，从今年开始，力争到“十一五”末做到全省每个乡镇至少拥有一片室外或者室内公共体育场地设施，人口多的大乡镇数量应更多一点；有条件的行政村应发动群众，因地制宜开辟简便易行的健身场地，政府给予器材补助。第三，抓紧为农村培养建设一支社会体育指导员队伍，组织指导开展农村体育活动。第四，继续开展“体育三下乡”活动，宣传示范，发动农民群众参加体育健身，普及健身知识。第五，组织开展各种体育项目及民族民间体育活动的技能培训，推广并组织开展农民喜闻乐见的体育健身活动。第六，搞好第二批“云南省体育特色乡镇”创建活动的检查验收，树立典型，带动面上。

分类指导，做好学校体育、民族体育和各类人群的体育工作。继续实施《学生体质健康标准》，加强体育传统项目（试点）学校建设和管理，申报创建“国家青少年体育俱乐部”，创造条件，建设青少年体育户外活动营地，推动学校体育工作的全面发展。加强与工会和各行业的联系与合作，促进职工体育健身活动的开展。规范开展国民体质监测工作，对群众健身进行深入科学的指导。组织力量进一步整理编排富有云南特色、简便易学的“民族体育健身舞”，推广到群众晨、晚练之中。

加强协调，精心安排，完成几项重要赛事的组织、参赛任务。依托各项目体育协会，做好运动员选拔和赛前训练，参赛5月在苏州举行的第三届全国体育大会。积极配合全国第七届残疾人运动会筹委会进行场馆建设、市场开发等各项工作；分解、细化竞赛筹备工作，搞好竞赛项目裁判员培训，组织好今年举行的七残会两个阶段5个项目的比赛。与省民委共同组织好9月在昭通市举办的第八届省民运会。指导办好第六届省老年人运动会。

（三）加紧备战，提高竞技体育总体竞争力

今年，备战2008奥运会进入攻坚阶段，备战2009第十一届全运会新的周期启动，我省还将举办第十二届省运会，竞技体育工作任务十分繁重。全省体育系统要认真总结上一周期备战和参赛工作的经验教训，围绕“十一五”规划的目标任务，立足于抓早、抓快、抓紧、抓实、抓细，全方位展开新一周期的训练备战工作。

全国、全省一盘棋，全方位备战2008奥运会。北京奥运会世界瞩目，全国人民高度关注。现在离北京奥运会开幕只有两年多的时间了，中国队的备战工作成为近两年全国体育工作的重中之重。国家体育总局从去年全运会后召开了一系列会议，要求和动员全国体育系统充分发挥举国体制的优势，地不分东西南北，人不分男女老幼，皆有备战奥运会之责任。今年1月21日至24日，国家体育总局在昆明召开了“备战2008全国高原训练工作会议”，这是我国体育史上层次最高、规模最大的高原训练工作会议。会议提出要以高原训练作为备战奥运的有力武器，由此确立了云南在备战北京奥运会工作中的重要地位。省局已经成立了“备战2008奥运会高原训练服务协调小组”和“备战2008奥运会男子竞走项目金牌攻坚组”，并向国家体育总局做出三点保证，即：云南将为来滇进行高原训练的国家队提供良好的全方位服务保证，为我省承担奥运任务的运动队和运动员冲击金牌、奖牌提供全面保证，为国家备战奥运会队伍掌握国外高水平运动队来滇高原训练信息提供保证。全省体育部门都要牢固树立国家利益至上的思想，关心支持这一大局，自觉、积极地为备战奥运会，争取优异成绩做出最大努力。现在，我省有田径、自行车等13个项目的10名教练员、33名运动员入选备战奥运会的国家集训队训练，省级各运动队、各州市体育局要密切合作，配合国家队做好教练员、运动员的思想政治工作，协助搞好运动员管理、伤病治疗、疲劳恢复等辅助工作，支持“云南子弟兵”在奥运赛场上为国争光。我省男子竞走队是08奥运会国家竞走集训队高原训练组，承担着冲击奥运金牌的重任。我们要以破釜沉舟的决心，坚忍不拔的精神，扎实细致的工作，坚定必胜的信心，为实现这一目标而竭尽全力。工作要做到深入、细致、严谨、周全、到位，确保万无一失，打好这一仗，续写云南竞技体育奥运新辉煌。

打好全运会是我省竞技体育的最大任务。备战第十一届全运会，要坚持突出重点的方针，充实做强优势项目，加快提升潜优势项目，保证竞技运动水平稳步提高。要研究运动项目发展的本质规律，从选材和育才入手，搞好基础训练和尖子培养，建立专业和业余训练有机衔接的运动人才梯队。今年要搞好调研，调整、完善业余训练网点，进一步加强重点项目训练点，建设较为雄厚的后备人才队伍。制定科学合理的青少年赛制，建立良性运行机制，调动基层业余训练积极性，选拔优秀后备人才。省级运动队在进入全运会新备战周期伊始，就要紧紧瞄准任务目标，突出重点，一切从实战出发，围绕抓好训练、强化管理，开好头，起好步。提高训练水平关键是树立新的、正确的训练理念，运用科学合理而有实效的训练方法和手段。为此，要积极参加国家“体育科技西部行”活动，加强教练员业务和科技培训，不断提高教练队伍的训练水平。从本周期开始，要狠抓运动队伍的管理，用管理提高战斗力，向管理要成绩。一是明确职责，层次管理。运动员的管理以教练员和领队为责任人，各运动队教练员班子的管理由各训练单位全面负责。二是健全制度，严格管理。建立健全各项管理规章，严格执行，培养良好的队风队纪。三是工作细致，科学管理。针对教练员、运动员的思想实际，做好深入细致的思想政治工作，树立强烈的事业心、责任感和进取拼搏精神。四是监督检查，业绩管理。今年将进行全省各级训练的业绩考核，业余训练将根据训练业绩新划分一、二类重点项目，进行新一轮布点。省级优秀运动队以今年的年度比赛成绩检验新周期开局的训练成效。

今年八月，将在红河州举办第十二届省运会。省运会是检验竞技体育业余训练成果，选拔优秀体育后备人才，实施全运、奥运争光计划最重要的一环，全省体育部门要高度重视。省局要加强与红河州协调配合，组建组织领导机构，检查督促各项组织工作，保证比赛设施器材，抓紧裁判员选派和培训，搞好竞赛组织。要切实遵循体育职业道德规范，公平公正执裁判罚，强化检查监督，严肃赛风赛纪。各州市和有关行业体育协会要组好参赛队伍，教育运动员刻苦训练，团结拼搏，遵章守纪，争取好成绩和“体育道德风尚奖”。今年，省局还要出台第十三届省运会《规程总则》和《单项规程》，进一步明晰竞赛政策导向。还将通过申报、考察和评审，确定第十三届省运会举办地。

（四）寻求突破，加快体育产业发展

随着大众健身热潮和体育消费市场的兴起，体育产业已呈现出快速的发展势头。据前几年我省体育产业状况调查显示，2001年体育收入已占全省GDP的0.86%，体育经营单位创造的增加值和固定资产都成倍增长。去年，省体育局与省政府经研中心合作调查，目前全省共有体育经营项目24种，经营单位1500个左右，体育产业总收入达25亿元左右，增加值10亿元左右。可以说，我省已具备了大力发展体育产业的现实需要和基础条件。

根据资源特点和自然优势，我省体育产业的重点是发展大众体育健身服务业、体育旅游业、高原训练服务业、体育竞赛表演业。当前要积极引导和发动大众体育健身，宣传体育健康、快乐、时尚的观念，建设壮大社会体育指导员队伍，指导群众运动健身，培育体育消费市场，推进健身服务业的发展。要善于借助旅游市场力量，把体育活动内容与旅游的其他元素融合，尤其是民族民间体育与民族文化结合，开展体育旅游。要加大体育的对外交流，培育和发展体育旅游项目。高原训练服务要随着发展的需要，逐步整合全省的资源，把这一品牌做大做强。注重体育无形资产的开发，积极筹划、组织各种体育竞赛，培育竞赛表演观赏市场。发展体育产业主要是动员和依靠社会力量。体育行政部门应加强扶持体育产业发展的政策研究，积极争取各地党委、政府支持发展体育产业，为体育产业发展创造良好的政策和社会环境。体育系统拥有的公共体育设施，要面向市场，综合利用，搞好经营管理，盘活资产。

    2005年，通过全省各级体育部门和体育彩票销售机构的共同努力，全省体育彩票销售额止跌回升，并创了一个历史新高，鼓舞人心。在体育事业发展越来越依赖体育彩票公益金的情况下，我们各级一定要高度重视体育彩票销售工作，解决好影响发行的各方面问题，务必把这项工作做好。今年要在总结去年的基础上进一步加强、完善销售管理队伍和网点建设，搞好服务，规范操作，安全运行，保证销售额稳定增长。

（五）上下配合，体育基础设施建设再上新台阶

要加大力度解决州市、县级公共体育设施严重不足的问题。省体育局将继续实施 “两康工程”，支持州市建设大型公共体育场馆，支持县级创建“小康体育特色县”。各地要积极争取党委、政府支持，增加财政投入。要突出重点，用好体育彩票公益金，拓宽思路，运用政策导向，多渠道引进社会资金开发建设体育设施，加快我省公共体育设施建设步伐。据2004年全省体育场地普查显示，64.3％的体育设施在教育系统，体育系统只占2.9%。为满足群众健身需求，各地应积极推动学校体育场馆向社会开放。要积极争取、督促完成国家体育总局“雪炭工程”项目。做好第八批、第九批健身乐园（路径）的工作总结，组织好第十批健身乐园（路径）的选点、招标和建设。根据国家体育总局的规划，与有关部门配合，推动“农民体育健身工程”在我省实施。

抓紧备战2008年奥运会昆明高原训练基地的建设，确保建设项目年内交付使用。完成第七届全国残疾人运动会省体育局改造项目及配套工程。加快对训练基地硬件设施的功能完善。抓紧进行体工大队搬迁建设项目和体职院达标建设项目，保证体工大队年内搬迁，改善运动训练条件。

（六）改革创新，打好云南体育可持续发展的基础

以创新为动力，以改革促发展。要勇于不断创新，通过制度创新、机制创新、管理创新等等，深化改革，解决体育工作中面临的问题和矛盾。无数实践证明，谁能大胆创新改革，谁就发展得快。无论是推进全民健身，加速公共体育设施建设，还是发展壮大体育产业，都要跳出只是体育部门自己办的狭窄思维，以体育社会化、社会办体育的思路和办法，充分调动社会力量，发挥各方面积极性。竞技体育要攀上高峰，更要追踪国际先进理论，更新训练理念，创新训练方法，变革技术、战术，提高训练效益。总之，全省体育系统要自觉树立创新意识，敢于改革开拓，以创新改革精神来抓好各项体育工作。

加强党的建设，巩固先进性教育成果，打牢保障体育事业发展的思想基础和组织基础。加强机关作风建设，眼睛向下，深入基层，体察下情，为基层提供指导和服务。搞好干部、职工和运动队伍教育培训，全面提高政治、文化和业务素质。加强思想政治工作，提倡艰苦奋斗、无私奉献精神，强化祖国培养、报效祖国意识，培养拼搏进取精神，树立集体主义思想，营造团队、团结氛围，建设一支工作高效、作风踏实、技能高超、勇于进取、团结和谐的体育工作者队伍。搞好体育系统信息化建设，提高现代化办公水平。重视体育宣传工作，树立云南体育人的良好形象，扩大体育的社会影响，为我省体育发展创造优良环境。

同志们，抚今追昔，云南体育发展的成就鼓舞着我们；面向未来，新世纪的蓝图激励着我们。让我们上下一心，共赴历史使命，再接再厉，为实现云南体育的新跨越而奋斗！

　　　　　　　　　　　　　　　　　　返　回