抓住关键重点突破
促进云南体育又好又快发展
——在2007年全省体育局长会议上的讲话
云南省体育局 查大林
同志们：
在全省贯彻党的十六届六中全会、省第八次党代会、省十届人大五次会议精神的新形势下，我们召开2007年全省体育局长会议。会议将认真总结去年全省的体育工作，部署2007年体育事业的各项任务，促进我省体育事业在全面建设小康社会、构建社会主义和谐社会的进程中快速、协调、可持续发展。
一、团结奋斗，扎实工作，“十一五”开局良好
过去的一年是“十一五”开局之年，在省委、省政府的领导下，全省体育工作者以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导，深入贯彻党的十六届五中、六中全会精神，围绕省委工作大局，坚持科学发展观，活动与建设并举，全面启动《全民健身计划纲要》第二期工程第二阶段(2006年---2010年)工作，制定实施云南省“三星工程”第二期第二周期工作计划，抓紧备战2008奥运会和2009年第十一届全国运动会，建立加快体育产业发展的政策体系，促进体育产业发展，加强公共体育设施建设，改善群众体育健身条件，圆满完成了“十一五”开局之年的各项任务。
(一)科学规划，全省体育事业第十一个五年规划编制工作顺利完成。
按照国家体育总局和省政府的统一部署，经过认真研究和反复论证，《云南省体育事业第十一个五年规划》于2006年3月正式颁布实施。《规划》与云南经济社会发展水平相适应，明确了体育事业全面、协调、可持续发展的总体目标及群众体育、竞技体育、体育产业、体育设施建设、体育科技和体育人才建设等工作的具体目标，提出了任务和措施，导向明确，切实可行，对全省体育工作具有重要的指导意义。各州市体育部门在全面总结“十五”时期取得的成就和经验基础上，按照科学发展观的要求，结合当地实际，突出地方特色，研究、编制了本地区体育事：业“十一五”规划。全省各级体育事业发展规划编制工作的顺利完成，表明我省体育事业发展以科学发展观为指导，在省委省政府的领导下，进入了加速发展的崭新阶段，为今后五年我省体育事业发展指明了方向。
(二)以人为本，全民健身不断深入。
围绕“健康快乐迎奥运”的主题，组织开展全民健身系列活动，掀起群众体育活动新高潮。据不完全统计，全省在“全民健身活动周”期间开展的健身活动项目达88项，参加活动的总人数达400余万人，各类媒体相关报道460多篇、近300次，各类标语、横幅2600多条。青少年、职工、老年人、妇女、残疾人等各类人群的体育有新发展。实施“农民体育健身工程”试点，全年新创建体育特色先进乡镇108个。积极推动优秀体育健身项目进社区，全省共有5个社区获“全国体育先进社区”称号，花腰傣健身操获得第二届全国“四进社区”优秀体育健身项目展演活动优秀节目奖。社会力量全方位参与群众体育活动，东川泥石流汽车穿越赛、安利纽崔莱健康跑和蒙牛“城市之间”等一系列活动取得良好的社会反响。省纠风办和云南广播电台举办的“金色热线”栏目，省体育局上线过程中，群众关心体育事业和体育场馆设施方面的电话、短信不断，表明群众体育健身意识明显增强。全省经常参加体育活动的人口占到总人口的36%以上，比上年提高0.77个百分点，部分州市超过40%。2006年9月国家体育总局公布的《第二次国民体质监测公报》显示，我省国民体质综合指数100.34，列全国第17位，西部12个省区市第2位。
努力贴近群众，基层体育服务力量得到加强。全省近50%的乡镇和街道办事处文化站增加了体育指导的功能，更名为“文体站”或加挂“社会体育指导站”牌子。为提高社会体育指导员业务水平，全年培训一级社会体育指导员280人，审批270人，审批二级社会体育指导员635人，三级社会体育指导员491人，申报国家级社会体育指导员40人。加强健身气功站点建设，推广四种健身功法，全省已注册健身气功站点达204个，习练群众近万人。
精心组织，成功举办和组团参加大型群众体育赛事。在全国第三届体育大会上，我省体育代表团取得4金、l银、2铜的好成绩，奖牌数超过上届，位列全国第13位，并获体育道德风尚奖。与省残联密切配合，圆满完成全国第七届残疾人运动会五个提前比赛项目的赛事工作，得到了省委、省政府的肯定及主办单位、参赛运动队的一致好评。成功举办了有32个民族的4000多名运动员、教练员、裁判员参加的第八届省民族运动会，选拔了云南参加2007年第八届全国民族运动会的选手，进一步促进了各民族“共同团结奋斗，共同繁荣发展”。
(三)夯实基础，竞技备战扎实推进。
加强管理，备战训练顺利展开。去年是备战第十一届全国运动会新周期的第一年，省体育局在调查研究、反复论证的基础上，采取一系列措施，及时全面地启动了新周期的备战工作，实施《云南省体育局各训练单位省级运动队教练员聘任管理办法(试行)》，新周期各运动项目总、主教练重新竞聘上岗。核定新周期省级运动队总编制，达到了“精干一线”的目的。调整优化省级运动队项目设置，重点扶持优势项目，培育金牌增长点。出台更具针对性的激励政策，调动各方面积极性。强化运动队思想教育和管理工作，采取送出去、请进来的培训办法，提高教练水平。以备战2008奥运会全国高原训练工作会在昆明召开为契机，成立备战2008奥运会的领导及工作机构，从为来昆高原训练的国家队提供全面服务和我省力拼奥运会好成绩两个方面，认真解决经费投入、人员配备、后勤保障、科技服务等方面的实际问题，打响了奥运攻坚战。年度各项目训练比赛秩序良好，进展顺利。冬季训练动员早，措施实，针对性强。去年我省运动员参加国内外重大比赛共获21个冠军、17个亚军、15个季军，在多哈亚运会上夺得一块金牌，获得国家体育总局“第十五届亚运会突出贡献单位奖”。
成功举办了云南省第十二届运动会，取得一批优异成绩：有1人次超1项世界纪录，平1项世界纪录；41人次超30项省纪录，11人次超9项省青年纪录，3人次超2项省少年纪录，涌现出一批有发展潜力的优秀后备人才，为我省提高竞技体育水平，备战全运会、奥运会打下了良好基础。成功承办了全国柔道、举重、击剑、跳水、射击、体操等一系列全国性赛事，锻炼了我省的运动队伍。按照“一切围绕重点，保证重点”的原则，全面推进训科医一体化，加大科研对训练指导、医疗对训练保障的力度。坚持“严令禁止、严格检查、严肃处理”的工作方针，认真贯彻执行《反兴奋剂条例》，加大了第十二届省运会、第七届全国残运会兴奋剂检查工作力度。继续深化体企合作，省级l5支运动队获得企业赞助，为竞技备战提供了有力支持。
启动实施云南省竞技体育“三星”工程第二期计划纲要第二周期工作，三级业余训练网络得到加强。结合实际，省局调整增设了重点业余训练网点，加大对训练点的扶持力度，全省78个重点业训点，在训人数达到8135人。云南体育运动职业技术学院加强学科和师资队伍建设，学习借鉴先进单位的成功经验，增进与州市后备人才培养工作的联系和系和合作，完善后备人才培养体系，省、州市、县三级协力打造培养优秀体育后备人才的长效机制。加强业余训练教练员培养，推进裁判员队伍建设，全年批授一级裁判员154名，二级裁判员65名。
(四)完善政策，体育产业迈出新步伐。
去年，建立加快我省体育产业发展的政策体系迈出了实质性步伐。我局与省政府研究室联合编制完成了《云南体育产业发展规划(2006-2020年)》，并代省政府起草了《云南省人民政府关于加快体育产业发展的意见》。7月，省文化体制改革和文化产业发展领导小组专题会议听取了省体育局的汇报，对《规划》和《意见》进入了讨论，将体育产业作为我省文化产业的重要组成部分，给予高度重视。《云南体育产业发展规划》即将正式下发，《云南省人民政府关于加快体育产业发展的意见》正在征求意见，这两个文件将为我省体育产业加快发展提供有力的政策支持。为贯彻领导小组专题会议精神，省体育局又与省统计局合作，成立体育产业调研调查项目组，对全省体育产业市场规模、发展状况进行调研，这将为准确掌握我省体育产业规模、结构与发展状况，进一步规范体育产业管理提供准确的基础数据和信息，初步建立起我省体育产业的统计体系。
2006年，全省体育彩票销售机构以改革创新的精神，加强制度性、机制性建设，成功研发并开通了销售额度自动控制系统，进行科学管理。开展形式多样的营销活动，深入开发市场，实现了跨越式发展，年彩票销售量首次突破十亿元大关，达到11.47亿元，比2005年增长了44.82%，受到国家体育总局的表彰。
利用北京奥运会的契机，全省联动，建设“低海拔—高海拔—高高海拔”立体型、多功能、国际化高原体育训练带，继续着力打造“高原体育训练”品牌。去年共接待来滇训练的国内外运动队10万多人天次，韩国、日本、马来西亚、越南、泰国等国外优秀运动队常年在我省训练，国家田径、游泳、皮划艇、足球、篮球、铁人三项队等运动队多次来滇高原训练，高原训练的品牌效应、社会和经济效益进一步显现。全省体育系统在深化改革、搞活机制、盘活现有资源方面做出了积极努力，红河州个旧市成功走出了一条以馆养馆、以场养场、以体为主、多种经营、自收自支的产业化发展路子。昆明体育电子设备研究所实施科技体制改革，由事业单位转制为企业，并在配套内部改革中进入良性发展轨道。省本级事业单位继续实行目标责任制管理，社会与经济效益进一步提升。
(五)共同努力，体育设施建设取得新进展。
随着全民健身热情持续高涨和各级政府对体育工作的进一步重视，全省体育设施建设进入快速发展期。去年，西双版纳建成了以体育场为依托的全民健身中心，并获国家体育总局命名。首批国家体育总局命名并支持的大理州全民健身中心以较大的规模和较高的标准完工投入使用。红河州投入1.5亿元，新建、改造了八个训练竞赛场馆，为承办第十二届省运会提供了良好的硬件保证。昭通市新建了体育场，改造了体育馆及一批体育设施，成功举办了第八届省民运会。德宏州芒市体育运动中心、保山奥林匹克体育中心、昆明市网球中心、迪庆香格里拉综合体育场以及国家体育总局、省体育局扶持援建的“雪炭工程”、“民康工程”、“两康工程”等项目相继开工。文山、丽江、怒江等州市的大型体育场馆已完成征地、规划、立项等前期工作，开工在即。一批县级体育设施也在建设或筹建当中。省级体育设施配套完善建设大规模进行，国家级昆明高原训练基地建设项目基本完工，省体育运动职业技术学院达标增扩建项目前期工作进展顺利，省全民健身活动中心项目完成项目建议、项目可研、初步设计及报审立项工作，全省公共体育设施建设呈现出蓬勃发展的喜人局面。
按照国家体育总局统一部署，2006年开始实施“农民体育健身工程”，全省129个县(区、市)和省级各安排l个试点，总投入将达500万元左右。该工程的实施将从根本上改善农民群众健身条件，推动农民体育健身活动的开展，促进新农村建设。
(六)统筹兼顾，体育事业全面协调发展。
“人才强体”，“科技兴体”工作有新进展。去年全省体育系统有3人获“云南省有突出贡献的优秀专业技术人才”奖，2人享受省政府特殊津贴，12人晋升高级教练职称。省体育运动职业技术学院加大硬件、软件建设力度，各项工作步入提升层次、规范化建设的轨道。体育科研工作在体育事业中的作用日益显著，积极服务一线队伍和群众健身，体科所、体电所还承担了国家体育总局、科技部的科研课题，体育工作科技含量、科研单位研究能力不断提高。体育法制工作落实行政执法责任制，推进依法治体。体育宣传围绕赛事和活动，为体育事业发展提供了良好的舆论氛围。体育对外交流稳步推进，全年共派出63批、98人次参加国际各类比赛和体育交流。
一年来，我省体育事业取得了长足的进步，实现了实施“十一五”规划的开门红。这是省委、省政府正确领导和各部门、各单位支持以及全省体育工作者共同努力的结果。但是，我们也要看到，全省体育工作还存在着许多困难和问题，主要是：我省公共体育服务供给和群众体育健身需求的矛盾日益显现，加大公共体育设施建设的资金短缺问题突出；竞技体育要巩固在西部地区前列位次，进一步提升实力和水平任务艰巨；群众体育的区域性、民族性特色不够突出；体育产业尚无龙头项目，资源优势还未形成经济优势和产业优势，培育体育产业任重道远；科技人才、高水平教练员、体育经济人才、体育管理人才缺乏的局面不可能在短期内改变，这些问题都制约着我省体育事业快速、健康、可持续发展。我们要保持清醒的头脑，增强危机感和紧迫感，在工作中抓住关键环节，实施重点突破。
二、认清形势，抓住机遇，实现体育事业的新跨越
2007年是云南省全面贯彻党的十六届六中全会、省第八次党代会精神和实施“十一五”规划的重要一年，体育战线备战北京奥运会进入关键阶段，由北京奥运会所引发的综合辐射效应为加快体育事业发展带来了极为难得的机遇。全省体育系统要高举邓小平理论和“三个代表”重要思想伟大旗帜，以科学发展观统领体育工作全局，认真贯彻党的十六届六中全会和省八次党代会、省十届人大五次会议精神，按照建设富裕、民主、文明、开放、和谐云南及省委八届二次全会形成的《中共云南省委关于贯彻落实<中共中央关于构建社会主义和谐社会若干重大问题的决定>的实施意见》的要求，充分发挥体育在构建社会主义和谐社会中的重要作用，继续完善全民健身服务体系，深入开展全民健身活动，不断满足广大人民群众日益增长的体育文化需求，增强人民体质；扎实搞好竞技体育人才培养，狠抓备战训练，提升竞技运动水平；统一认识，落实省委省政府相关政策，实施项目品牌带动战略，加快发展体育产业，全面推进我省体育事业又好又快发展。
(一)加强学习，提高做好体育工作的能力和水平。
当前，经济建设和社会发展对包括健康素质在内的国民综合素质提出了新的更高要求，全社会健康意识不断增强，对健身的要求日益迫切，对体育的认识不断深化。党的十六届六中全会做出的《中共中央关于构建社会主义和谐社会若干重大问题的决定》，将体育工作作为建设和谐社会的重要内容，明确了体育工作在构建和谐社会中的任务。去年10月15日，回良玉副总理在2007年上海世界特殊奥运会组委会会议上，谈到体育的功能和作用时，有一段精辟的概括，他说：“在人类历史舞台上，体育扮演着重要角色。特别是进入现代社会，体育事业蓬勃发展，与经济政治文化的关联度越来越大，成为蔚为壮观的文明现象。体育是一种实力，是一个国家、一个地区社会生产力发展水平的集中体现、综合国力的重要组成部分；体育是一种文化，已经成为继音乐之后又一种世界通行的语言，人们通过体育来沟通和了解各地的文化，甚至把它作为评判一个国家和地区社会进步快慢、国民素质高低的重要窗口；体育也是一种艺术，可以使人的力量得到体现、潜力得到发挥，使人有更高的希望和追求，使我们得到美的享受和生活乐趣；体育更是一种精神，在进行爱国主义教育、弘扬民族精神、凝聚人心、鼓舞士气方面发挥着越来越重要、甚至是无可替代的作用。重视体育、发展体育，成为人类文明进步的重要标志”。国家体育总局刘鹏局长讲：“体育不仅仅是一种身体运动，更是一种教育手段，一种生活方式，一种精神载体，一种财富基石”，要“全面认识体育与和谐社会建设的，广泛联系”。我们体育工作者，要认真学习领会这些精神，更深刻地认识体育工作的重要性，在充分发挥体育作为和谐文化的作用的同时，建设和发展和谐体育，增强社会责任感。为此，我们必须努力学习，学习马克思主义与当代中国实践结合的最新理论成果，按照科学发展观的要求来谋划体育事业的发展，增强工作的自觉性；学习了解国内外经济社会和体育事业发展的状况与趋势，以更广阔的视野、更宏观的思维来审视我们的工作，把握好工作的前瞻性；学习钻研体育专业知识，探索掌握体育工作规律，提高工作的科学性。必须搞好体育队伍的思想建设、组织建设和作风建设，巩固开展共产党员先进性教育的成果，以加强党的建设来带动整个体育队伍的政治思想素质的提高。搞好各级党政领导班子建设和各级各类组织机构建设，特别是乡(镇)、村(社区)、运动队、学校、业训站点以及群众体育社团等基层组织的建设，把干事业的基础打扎实。必须抓好体育职业道德教育，努力实践社会主义荣辱观，整肃赛风赛纪，狠刹弄虚作假、吹黑哨、暗箱操作等歪风，把体育作为先进文化、和谐文化的属性和功能坚持好，发挥好。必须加强各项管理工作，通过深化事业单位人事制度改革，搞活机制，调动人的积极性，用好人，管好人。必须建立健全并坚持各项规章制度，加强法制教育，依法行政，照章办事，促进工作的制度化、规范化。必须提高工作质量和效率，坚持自主培养和积极引进相结合，加强高素质人才队伍建设，完善优化人才队伍结构。还要充分利用信息化技术，加强信息的采集、分析和沟通，大力推进电子政务，提高工作效率。加强体育科研，提升体育工作整体水平。搞好体育宣传，营造良好舆论环境，树立好的形象。
(二)抓住重点，促进群众体育“生活化”。
在发达国家，体育健身已经成为人们的自觉意识，成为生活的一个不可或缺的组成部分。全民健身首要的工作，就是通过各种措施和方式，帮助群众树立和固化体育健身意识，使体育运动走进人们的生活，使群众参加体育活动生活化。今年是08北京奥运会的前一年，随着奥运会的临近，社会关注奥运、利用奥运商机和影响的热情与积极性与日俱增，很多企业自发地寻找机遇贴近奥运，把自己的商务活动和产品打入奥运。我们群众体育工作者要特别注意这些社会思潮和群众情绪，借助奥运契机，利用群众热情，组织引导广大群众更广泛深入地开展体育健身系列活动，唱响“全民健身与奥运同行”主旋律，做好“全民健身与奥运同行”这篇大文章，把群众体育推向一个更广润、更深入发展的新阶段。组织开展“全民健身与奥运同行”活动要坚持“有影响、有规模、有创意、群众喜闻乐见”的原则，大型和小型相结合，多层次，多种类，突出创新性。参与性和实效性，体现“以人为本”。全省各级体育部门要加大工作力度，以“全国新年登高健身活动”为起点，积极策划，重点组织开展一批影响大、群众参与面广的大型群体活动，并发动城乡社区、行业、单位、学校、企业等广泛开展各种群众健身活动，做到月月有活动，阶段有高潮，常年不断线。活动要突出地域性、民间性、民族性特点，让群众有兴趣，参与积极性高。云南是一个民族众多，民族文化色彩斑斓的省份，如何把民族文化、民族体育与群众健身有机结合，是一个值得我们去做，并应将其创出特色的工作课题。今年省里要组织民族健身操的征集、创编、展演和推广活动，下功夫将民族健身操打造成为我省全民健身活动的一个特色、一个亮点、一道靓丽的风景线。要善于调动和利用社会力量，加大宣传声势，营造社会氛围，帮助人民群众在迎接奥运、参与健身中既增强体质，又建立科学文明的生活方式。北京奥运会火炬传递将在2008年上半年经过我省，所经地区体育部门要给予高度重视，协助做好奥运火炬在我省境内传递的筹备工作。
全面推进实施“农民体育健身工程”。农村体育是全民健身工作的重点，也是难点。实施“农民体育健身工程”，改善农民群众体育健身条件对改善农民体质健康状况，提高生产力和生活质量，建设社会主义新农村有着很重要的意义。2005年全国国民体质监测公布的数据显示，国民体质综合指数20—69岁年龄段城镇人群体质水平高于乡村人群，其中20—39岁年龄段城镇国民体质综合指数为103.00，乡村人群为102.11；40—59岁年龄段城镇人群为100.24，乡村人群为98.27；60—69岁年龄段城镇人群为101.48，乡村人群为97.88。可以看出，城乡差距明显，而且差距随年龄增长而增大。着力加强农村体育工作势在必行，刻不容缓。各地体育部门要积极向当地政府汇报，按照国家体育总局的要求，成立“农民体育健身工程”领导小组，因地制宜，分类指导，统筹规划，将“农民体育健身工程”纳入当地新农村建设的总体规划。在争取国家资金支持的同时，要充分发动农民群众积极参与，投工投劳，完成好建设任务。各地还要加强全民健身路径设施使用、维护和管理，实施好前期全民健身路径工程的更新淘汰工作。积极申报国家“全民健身活动中心”，鼓励和引导社会力量投入资金新建或改建各类“全民健身活动中心”，为群众体育健身提供更好的条件。
通力合作，认真组织好大型群众体育赛事。全力举办好全国第七届残疾人运动会，完成省委、省政府提出的把本届残运会办成“时代特征、中国特点、云南特色、西部一流”的任务。配合民委做好组团参加11月在广州举行的全国第八届少数民族传统体育运动会工作，协助农业厅做好2008年省第七届农民运动会的筹备工作。
健全组织网络，促进基层群众体育工作。今年要采取更名“文体站”或加挂“社会体育指导站”、“全民健身中心”牌子等形式，基本完成建立乡镇一级群众体育工作机构的任务。要进一步加强社会体育指导员的培训和审批，壮大群众体育骨干队伍。积极扶持社会化的体育活动组织，加强各级各类体育社会团体、健身气功站点、体育俱乐部、体育健身指导站、晨晚练站(点)的建设和管理。要认真贯彻全国学校体育工作会议精神，配合教育部门，把学校体育工作作为大事来抓，把加强学校体育工作作为实施素质教育的重要切入口，把青少年的体质健康状况作为评价教育工作和体育工作的重要指标，真正在学校落实“健康第一”的全面发展观。继续开展云南省小康体育特色县(区、市)、体育特色社区和职工广播操、工间操先进单位等创建工作，引导各地、各行业围绕全民健身场地、组织、活动三个环节，加大投入，整体推进全民健身服务体系建设。
(三)扎实备战，保证竞技水平稳步上升。
今年是备战2008年奥运会的关键之年。在家里办奥运，千载难逢，百年不遇。云南籍运动员在奥运会上表现怎样，成绩如何，这是一个对云南体育界非常严肃而又必须回答的重大问题。我们从事竞技体育工作的同志，面对如此难得的机遇但又十分严峻的挑战，无论在思想上、目标上、工作上都不能有丝毫的犹豫和松懈，必须牢固树立“为国争光”的思想，确立“此时不搏，更待何时”的机遇意识，拿出破釜沉舟、自断退路的决心和信心，调动一切可调动的力量，挖掘一切可挖掘的潜能，穷尽一切办法和手段，全力以赴，奋勇向前，力争参赛人数有突破，竭尽全力夺牌冲金。全局上下，要切实加强对备战奥运工作的组织领导，备战队伍要围绕目标，进行深入细致的研究分析，高标准、高质量做好训练、比赛、管理、科研、恢复、后勤保障等各方面的工作，对有夺牌冲金希望的项目，要尽全力全方位重点保证。对能争取好名次的项目，也要大力支持。要积极向国家队输送我省优秀运动员、教练员和科研人员。对在国家队训练的人员，要搞好跟踪服务，解除后顾之忧，并尽力提供保障，为其训练比赛创造良好条件。在备战奥运会的同时，要注意与09年全运会的衔接协调，可持续发展。总之，备战奥运既要突出重点，又要各方兼顾，既要注重眼前，又要考虑长远，在争取好成绩上，决不放弃一线希望，不疏漏所有细节，不丢掉任何可能。各训练单位还要继续配合国家体育总局各项目管理中心，为来滇进行高原训练的国家运动队提供热情周到的服务。
备战第十一届全运会新周期经过去年的调整、充实和恢复。已经开始新的起步，今年应该是提高训练水平、稳步提升成绩、打好基础的一年。现在各运动队已领受了局里和单位下达的任务指标，形成了训练单位、运动队、教练员、运动员协力同心搞训练、团结一致奔目标的可喜局面。冬训动员会上，局里对今年的训练工作已做了全面布置，我这里再强调几点：一是紧扣任务目标，进一步统一思想。四年一届全运会是对我们体育机构、领导班子和教练人员价值和水平的重大检验。完成任务就是事业成就，夺取金牌就是最高追求。各训练单位一定要以保证完成任务和争取超额完成任务这一目标要求来统一全体人员的思想，统领相关的各项工作，把人心凝聚起来，把力量集中起来，一切工作围绕着训练上水平、比赛出成绩来展开。二是抓好队伍管理，构建和谐团队。严明的纪律，良好的秩序，和谐的气氛是干事创业的基本保证。运动队要推行半军事化管理，力戒自由散漫。训练单位的整体管理应做到制度化、．规范化，既分清职责，不越俎代庖，又把握住原则，宏观管住。在遵章守纪、勤奋敬业方面，领导要为职工树榜样，教练要为运动员作表率。要搞好团结和谐，努力构建和谐团队，团结才能有力量，和谐才能兴业。三是善于学习新知识，把握规律勇于创新。当前，竞技体育发展进步很快，各种新的训练理念、新训练方法手段、新科技知识不断涌现，如果抱残守缺，不注意学新东西，凭老经验训练，就会落后。无论老教练还是新教练，都要不断学习，终生学习，始终跟上时代前进、事业发展的步伐。要认真实施教练员培训计划，采取专家讲学、教练间研讨交流等多种形式，帮助教练更新知识，把握训练比赛规律。大力提倡创新精神，勇于创新思维，敢于突破实践，加快提高训练水平。四是以实战为尺度，训练从严从难。训练工作的一切安排和手段，都要以比赛实战为出发点和落脚点，必须头脑清醒地把这一原则贯彻到训练实践中。今年要努力做到练赛结合，以练应赛，按照比赛要求，突出“准”、“狠”、“难”、“新”四个字，练出实效，练出水平；以赛促练，善于总结比赛得失，勤于思考分析原因，有针对性地进行新一轮训练。如此周而复始，循环往复，螺旋式进步提高。今年的年度比赛，我们不仅仅追求奖牌数量，更看重比赛成绩的含金量。五是科研工作围绕重点，重心正下移。要更加重视竞技体育的科技工作，进一步改善科研条件。科研医疗工作要紧贴训练比赛实际，根据运动队需要展开，积极为训练比赛提供指导和帮助，发挥生化监测、营养医疗恢复等手段对训练的促进作用。严格营养品的供给管理，制定实施《云南省省级运动队运动营养品保障实施办法》，防止药物滥用。加大兴奋剂检测力度，坚决杜绝并严厉打击使用兴奋剂。
建设较为雄厚的后备人才队伍是保证竞技体育可持续发展的关键。要进一步落实《云南省竞技体育“三星”工程第二期第二周期计划纲要》，搞好全省78个业余训练网点的检查验收，各州市应做好省级网点的配套布点工作，切实推动业余训练健康发展，提高水平。深化业余训练体制改革，疏通人才输送渠道。以加强基层建设和系统管理为重点，以体教结合为突破口，加强后备人才培养，加大人才引进力度，增强后续发展能力。认真准备，逐项落实，做好云南体育运动职业技术学院迎接教育行政部门对高职专科院校进行评估检查的工作。今年10月，全国第六届城市运动会将在武汉举办，省体育局要加强指导，积极支持，协调各方，与昆明市和玉溪市共同努力，争取取得好成绩。
(四)抓住机遇，推动体育产业快速发展。
今年，培育体育产业、加快体育产业发展的工作要实实在在地摆上各级体育部门的重要日程，真正行动起来，并取得突破性进展。金省体育工作者要认真学习贯彻省文化体制改革和文化产业发展领导小组第八次会议精神，认清当前国内外体育产业的发展趋势、我省体育产业发展的现状和面临的形势，进一步提高对发展体育产业的必要性、紧迫性和重要性的认识，把推动、加快体育产业发展作为体育事业的重要组成部分，以前瞻的眼光、改革的精神和积极的态度，加大工作力度，持之以恒地把这项工作抓好、抓出成效。
各州市可参照《云南体育产业发展规划(2006—2020年)》，结合自己的实际和地区特色，编制发展规划，明确指导思想、任务目标、产业重点、政策措施等，作为工作的指南。要像抓群体、竞体工作那样，有领导、有专人分工负责抓体育产业工作，使体育事业的三条主线在工作中真正做到三点支撑，而不是瘸着一条腿。今年，省里要召开全省体育产业工作会议，进一步统一认识，明确努力方向，研究政策和措施，交流经验，希望大家对这次会议做些准备。体育部门要善于运用产业政策，积极培育发展体育组织和中介机构，引导社会积极投资体育，参与体育事务，开发体育市场，培育一批体育企业，尤其是规模大、档次高的龙头企业。还要培育体育消费市场，以市场拉动体育产业更快发展。发展体育产业要立足于云南的优势条件和特有资源，走培育特色产业的发展之路。从总体上看，云南多样化的地理特点，使地形、地貌、气候呈立体化，“一天有四季”，特别适合户外、野外运动，是户外、野外运动的天堂；云南民族众多，有多彩的民族文化，包括民族体育文化，丰富的文化旅游资源与丰富的野外运动资源相结合，是热爱体育旅游的人向往的地方。在全民健身休闲服务业、竞赛表演业、竞技训练服务方面，我们要突出云南的这些资源条件优势，发掘和利用资源，把体育和文化、旅游结合起来，策划、打造富有云南自然和人文特色的运动项目品牌。在这方面，我们应该学习青海，他们利用高原湖泊、黄河等自然资源，打造出了环青海湖国际公路自行车赛、青海国际抢渡黄河极限挑战赛等体育产业品牌。我们省内也有做得好的，前几年大理、丽江搞的七星越野挑战赛，近几年东川办的泥石流汽车穿越赛，曲靖市沾益县搞的珠江源登山越野挑战赛暨山地自行车越野挑战赛，都是成功的例子。各州市策划、运作的项目，要加快步伐，尽早启动。不必非要万事齐备才能实施，可以由小到大、由内及外、从低级到高级，逐步发展。关键是结合各自实际，大胆开拓创新，打造出品牌项目。省体育局相关职能部门要加强与州市的联系，联手合作，为打造云南省一至两个影响大的精品项目而努力。
体育彩票工作要在去年基础上乘势再上。要结合今年层次众多、形势多样的全民健身活动和奥运宣传声势，加大体育彩票宣传力度。要进一步加强人员培训，着力在销售网点的建立、建设上下功夫，把基础打得更扎实。要继续加强内部管理，完善制度建设，优化竞争机制，有效地调动全行业的积极性。必须牢固树立“安全为本，销量第一”的思想，严格执行制度，规范运作，确保我省体育彩票工作安全运行。强化市场观念，采取有力措施，增强体育彩票销售的市场竞争力，增加市场份额，促进2007年全省体育彩票销售量继续攀升，再上新台阶。
（五）服务群众，发挥体育基础设施综合效益。
各地要紧紧抓住新农村建设、城乡一体化建设、社区建设的发展机遇，结合当地党委和政府为群众办实事的“民心工程”，再启动一批公共体育设施建设项目，逐步形成县以上城市大型体育健身设施、规模不等的健身中心、城乡社区健身路径健身乐园及各类健身场地遍布全省、并方便群众的公共体育设施布局。要认真贯彻落实《公共文化体育设施条例》，鼓励集体、个人投资体育设施建设，解决政府有限投入与广大人民群众多方面、多层次体育健身需求之间的突出矛盾，形成国家、集体、个人共同建设体育基础设施的局面。建设体育设施要以人为本，讲求实效，量力而行，经济实用，不要过分追求高标准、大规模。省级要加快备战08奥运会高原训练基地项目建设的后期完善工作，抓紧完成体工大队搬迁呈贡建设项目的收尾工作，搞好云南体育运动职业技术学院达标建设，进一步改善省级运动队训练、生活、恢复等必要设施，为训练比赛提供更好的条件。
要强化管理和利用，提高体育基础设施的效益。各级体育部门要做好2008—2010年“雪炭工程”建设规划，加强对国家、省本级体彩公益金援建项目的监督和指导，严格按照“雪炭工程”、“民康工程”、“两康工程”等建设项目的管理规定办事，确保各受援项目按计划实施，进一步发挥好公益金的使用效益。要与教育部门及所在社区加强协调，积极开展学校体育场地设施向社会开放的试点。体育部门管理的公共体育设施要面向群众，深入挖潜，不断提高服务水平和效益。
同志们，“十一五”开局之年的工作顺利完成，云南体育事业进入了新的发展时期。让我们在省委省政府的领导下，进一步振奋精神，求真务实，锐意进取，开拓创新，勤奋工作，推动我省体育事业加快发展，在构建社会主义和谐社会的伟大实践中，为建设富裕、民主、文明、开放、和谐的云南做出新的贡献。
在新春佳节即将到来之际，向你们和全省体育系统的同志们拜个早年，让我们共同祝愿云南体育蒸蒸日上，祝大家身体健康，工作顺利，合家幸福!
谢谢大家!