振奋精神扎实工作实现云南体育事业跨越式发展

--- 在2006年全省体育工作会议上的总结讲话

云南省体育局副局长鲁继明

2006年2月23日

同志们：

2006年全省体育工作会议就要结束了。这是一次振奋人心的大会、团结奋进的大会、开拓未来的大会。省委省政府对体育工作非常重视，高峰副省长在百忙之中出席会议并发表了重要讲话，对我省体育工作近年来取得的成绩给予充分肯定，并在我省“十一五”发展规划的框架下，对云南体育事业的发展提出了要求；省人大、省政协和省级有关部门的领导也出席了会议；会上查大林局长作了题为《奋发有为，乘势而上，开创云南体育快速发展新局面》的报告，全面总结云南体育“十五”取得的巨大成就，整体部署“十一五”的目标任务，提出了今年的工作要求；全省各州市政府的分管领导及体育局局长、省体育局各部门、各单位及省级行业体育协会的负责同志约100人参加了会议，与会代表紧紧围绕高峰副省长的讲话和查大林局长的主报告展开了认真、热烈的讨论，与会代表感到，查局长的报告体现了求实性、全局性、前瞻性、指导性和可操作性，并提出落实新的五年规划的工作思路和具体措施,对《云南省体育事业“十一五”发展规划》、《云南省竞技体育“三星”工程第二期计划纲要第二周期实施意见》和《云南省贯彻实施全民健身计划纲要第二期工程第二阶段（2006年-2010年）实施计划》等提出了修改意见。我们将认真梳理与会代表的意见，修改好三个文件。本次会议求真务实，气氛热烈，取得了圆满成功，必将对我省体育事业的发展产生重要的指导作用。

下面，我就贯彻落实本次会议精神谈几点意见：

一、面向基层，强化基础，满足群众的基本健身需求

全民健身工程实施十年来,群众体育蓬勃发展,但是依然存在着基层体育场地设施不足和群众体育组织不够广泛的问题，与人民群众的健身需求有很大差距。贯彻落实“以人为本”的科学发展观，就要坚持体育事业为人民服务的根本特性，坚持“亲民、便民、利民”的宗旨，面向大众，面向基层，不断改善人民群众的健身条件，把关乎人民健康的全民健身工程抓实、抓好。

一是要抓好“三边工程”和突出“五个重点”，这是群众体育工作的出发点和落脚点。场地、组织、活动构成了群众性体育服务体系的“三个环节”，三个环节相互关联，相互影响，相互制约，具有长期性、渐进性。突出“五个重点”是坚持大体育观，建设小康体育必须做到的。只有把发展群众体育放在全面建设小康社会的大局中去把握，放在经济社会发展的全局中去考虑，群众体育工作才可能面向基层，面向大众，才能真正落实“亲民、便民、利民”的宗旨。

二是要深入基层，贴近群众，抓好农村体育工作。党的十六届五中全会关于“十一五”规划的《建议》提出建设社会主义新农村，徐省长在今年的政府工作报告中四个地方提出加强体育工作，其中两个地方提出加强农村文化体育设施建设，这是历史上第一次在政府工作报告中多次提到体育工作。今年，省政府高峰副省长将带领有关部门进行建设社会主义新农村体育工作调研。全省体育系统要借这个东风，与经济、社会、文化等各部门共同协商，制定出切合当地实际的规划，稳步推进。我们要与发改委、财政厅等部门协商，制定好全省的规划，抓好“农民体育健身工程”这一惠及广大农民健身的好事落在实处，切实解决广大农村地区体育设施不足的问题，为群众健身提供基本条件，保证广大农民享有体育健身的基本权益，促进农村体育事业的全面发展。3月初，将在腾冲召开2006年全省群众体育工作会议，会上要进一步摸清我省农村体育的基本情况，提出今后一段时间我省农村体育工作的指导性意见，请各州市结合本地实际，认真研究，在今后的工作中细化落实。

二、高度重视，突出重点，提高竞技体育总体实力

2006年我省竞技体育工作要紧紧围绕2008奥运会和2009全运会两个重要赛事的竞技备战展开。随着科技在竞技训练、管理和保障各环节中的含量和作用不断增强，全国竞技体育水平的逐步提高，竞争日益激烈。从全国范围看，竞技体育实力的区域差距呈现拉大的趋势，我们在2008年奥运会和2009年全运会上面临着非常严峻的形势。这就要求全省体育工作者要以高度的责任心和使命感，真抓实干，抓好竞技备战的各个阶段、各个环节，创造优异的运动成绩，回报云南各族人民的殷切期望。

全省各级体育部门要树立全省一盘棋的观念，高度重视备战工作。备战2008奥运会和2009全运会需要全省体育系统围绕目标，通力合作，形成合力。各州市体育局及相关单位要深刻认识举国体制的意义及内涵，巩固省、州市、县三级训练网络在训人数，上下衔接，做到科学选材、科学育才，形成后备人才队伍良性循环，上下一条心，全方位的备战工作的局面。省体育局各职能部门要深入运动队了解情况，为训练单位排忧解难、出谋划策，实实在在办实事。各级训练单位要加强运动队管理，深入开展运动队思想政治工作，以党建带团建，充分发挥党团支部的战斗堡垒作用，发挥党员团员的先锋模范作用，为训练提供组织和思想保障。

突出重点，整合资源，充分利用我省竞技体育软硬件各方面的现有条件，实现有限资源利用的效益最大化。大家要认真学习、深刻贯彻查局长报告中提出的层次管理、严格管理、科学管理和业绩管理的要求，在新的备战周期中，把“用管理提高战斗力，向管理要成绩”叫响、落实。

三、找准市场，占领市场，拓展市场，开创体育产业发展的新局面

体育基础薄弱是制约我省体育发展的关键问题，要解决这个制约因素，必须在加强公益性体育事业的同时大力发展体育产业。2005年进行的全省体育产业发展情况调查和统计表明，随着体育经营单位收入和体育产业部门所创造的国民生产总值增长，体育企业固定资产和从业人员增加，体育产业经营项目不断增多，我省体育产业已形成一定规模，但仍远远不能适应云南体育事业整体发展的需要。

找准体育市场，这是我们从事体育工作的人必须思考的问题。面向大众服务的体育才有市场，服务大众的产业才具有生命力。发展体育产业要以市场需求为导向，立足本体产业，宣传“健康促小康”的观念，树立社会健身意识，大力发展全民健身服务业，引导和刺激体育消费，培育受众面大、参与人数多的产业项目，形成体育产业的支柱。世博集团昆明会展中心利用两个展馆平时闲置的时间，作为羽毛球馆，2个馆提供40块场地，每块场地每小时10元租金，一天开放10小时，每天收入4000元，每月1.2万元，全年可达144万元。既满足了群众健身需要，又创造了经济效益，且昆交会的布展也不受影响，充分利用了资源。世博集团找准了群众健身的市场，开拓了这个市场。

发挥优势，占领市场。各地要依托自己的资源优势，制定符合实际的体育产业发展思路，打造体育产业的品牌，形成竞争力才能占领市场。有一定经济基础的州市要结合建设多元化的全民健身体系，发展各具特色的体育服务业；有条件的州市可申办高水平体育赛事，培育竞赛表演市场；旅游发展较好的州市可依托旅游的软硬件条件，策划打造体育旅游的精品项目；民族地区可利用民族体育文化资源优势，对民族体育进行商业性开发，创造良好的经济效益；迪庆、丽江、会泽、河口、元江等地要与国家、省级配合，积极推动高原训练基地网络建设，构建我省多种海拔层次，集训练、科研、运动康复为一体的国际化、高标准、立体型高原训练体系。

改革创新，拓展市场。全省体育系统要以改革的思路，引入新的管理和经营理念，建立和完善激励约束机制，逐步形成较为科学合理的目标责任制管理体系，提高体育场馆的运营效益。各级各类体育经营部门要开拓市场，改善服务质量，提高体育资源综合利用率。

四、实施人才强体战略，建好三支队伍

人才资源是发展体育事业的第一资源。去年进行的体育人才调查显示，经过多年积累，我省已形成了具有一定数量和质量、结构较为完整的体育人才队伍和职能较为完备的体育系统人事架构和工作体系。但是，体育管理、科技、教学、产业人才，特别是高素质复合型教练人才稀缺，成为云南体育加快发展的“瓶颈”。“十一五”期间，我们要积极努力，进一步加强教练人才、党政管理人才和体育经营管理人才三支队伍建设，为群众体育、竞技体育和体育产业提供强大的智力支撑，我们要在用人上转变观念，首先要在用人机制的设计和运行上转变观念。用机制招人，用机制留人，奠定云南体育事业可持续发展的人才基础。

教练员队伍建设要强化科技意识，着力提高业务能力和执教水平，争取国家级教练员和高级教练员比例有所提高。今年春节前，我们举办了全省业余训练教练员培训班，并抓住全国高原训练工作会议在昆明召开的有利时机，安排州市的教练听取国家级训练、科研专家的讲座，使业余训练第一线的同志们有机会掌握最新的训练理论和方法，更深地理解并把握项目的规律和发展趋势。参加培训的同志反映，培训对开阔视野、加强业余训练和专业训练的衔接、提高教练水平非常有帮助。今年，各级各类的教练员培训、裁判员培训将陆续展开，希望各地各部门大力支持，共同努力，提高训练工作的水平。

各级体育行政部门要转变职能，提高办事效率。要提高科学决策、民主决策，依法行政能力。我们要认真贯彻《公务员法》，提高综合素质，建立廉洁、高效的公务员队伍。要加快全省体育系统信息化建设，提高体育管理工作的效率。要进一步提高体育工作者的法律素质，建立符合实际的体育行政执法体制和机制，将依法行政落到实处。

要加快体育产业管理人才、体育专业技术服务人才和企业家人才队伍建设。充分利用现有体育教育资源，以体育职业教育为基础，重点培养体育产业复合型管理人才；鼓励经济管理专业的毕业生从事体育产业管理工作。要引进懂管理善经营的人才，充实体育系统，提高体育产业经营管理水平。建设好三支队伍，要形成育才、引才、聚才和用才的良好环境和政策优势。我们要树立人才支撑发展，发展孕育人才，事业召唤人才，时势造就人才的人才强体观念，把三支队伍作为发展云南体育事业的人才支撑抓好、抓实。

同志们，时代的发展赋予了体育事业新的内涵，社会的进步对体育工作提出了新的要求，在这承前启后，继往开来的新时期，让我们团结一心，奋发努力，创造无愧于伟大时代的新业绩，谱写云南体育发展的新篇章！